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歐洲委員會于2011年11月提出議案,修訂現行第2007/23/EC號指令——煙火產品投放市場規定。2013年5月22日,歐洲議會通過一份關于上述議案的報告,該報告旨在協調及收緊煙花的安全規則。
修訂后的安全規則涵蓋多種中國出口到歐盟的產品,包括煙花、用于電影或戲劇制作的煙火產品,以及汽車煙火產品(如用于汽車安全汽袋或安全帶預緊裝置內的氣體產生器)。
根據修訂安全規則,投放到歐盟市場的煙花(及其他受第2007/23/EC號指令規管的煙火產品),必須附上以相關成員國官方語言撰寫的標簽及說明,內容更為清晰,令煙花使用更加安全。這些新規則旨在簡化市場準入及加強保護生命和財產。符合這些新安全規則的產品可以貼上“CE標記”。
第2007/23/EC號指令已制訂,生產商有責任確保煙火產品符合必要的安全規定,包括設計及棄置等安全規定。生產商須把產品交予相關機構進行合規評核,并由機構加上“CE標記”。符合指令的煙火產品可于歐盟內部市場自由流通以供銷售。
修訂后的煙花規則將會加重企業的負擔。為確保產品安全及符合規定,新規則包括以下重點:
制訂出更清晰的生產商、進口商及分銷商責任,如“生產商必須在煙火產品、其包裝或附帶文件上注明生產商名稱、注冊商號或注冊商標,以及能夠與生產商聯系的郵政地址”。聯絡資料所使用的語言必須讓最終用戶及市場監督機構容易明白。
經濟營運者可以增加使用電子方式呈交資料,如生產商可以使用“紙張或電子表格”呈交產品符合規定的證據。
設立追蹤系統,追查缺陷或不安全產品,并提供更清晰的規則及改善對合規評核機構的監管。例如,新規則制訂“生產商必須在標簽內注明由進行合規評核的機構發出的注冊編號”,以及“生產商及進口商必須保存注冊編號的紀錄”。
加強各國市場監督機構的權力,充許他們實施禁令,禁止從歐盟以外國家進口危險產品。
歐盟于2008年通過新立法框架后,共有9項與產品相關的指令需要進行修訂,而第2007/23/EC號煙火產品指令是首項修訂后獲通過的指令。
第2007/23/EC號指令規定,生產商必須按使用種類、目的及危害水平如噪音水平等標準,把受規管的煙火產品分類為煙花、劇場煙火產品或其他煙火產品(如若干類汽車安全裝置)。再者,指令規定煙火產品的銷售對象最低年齡限制分別為12歲、16歲及18歲,視乎產品種類而定。
不過,根據新規則,煙花分類如下:
F1類:銷售對象最低年齡限制為12歲 — 危害性十分低,噪音微不足道,專供在有限范圍內使用,如住宅建筑物之內。
F2類:銷售對象最低年齡限制為16歲 — 危害性低,噪音低,專供在室外的有限范圍內使用。
F3類:銷售對象最低年齡限制為18歲 — 中度危害性,專供在戶外的空曠地方使用,噪音水平不會損害人體健康。
F4類:銷售對象最低年齡限制為18歲 — 高度危害性,只供擁有專業知識的人士使用,噪音水平不會損害人體健康。
成員國對公共秩序、保安、健康或安全等因素進行考慮后,或會提高煙火的銷售對象最低年齡限制,也會調低接受職業培訓人士的最低年齡限制。
歐盟部長理事會已同意經歐洲議會修訂的新規則議案,因此修訂議案將于近期實施。
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