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2月25日,全國人大常委會委員任茂東在參加十一屆全國人大常務委員會第十三次會議分組審議時,建議國務院取消食品安全QS制度。原因在于《食品安全法》沒有規定QS制度,政府部門不能亂作為,應該取消。
據悉,“QS”是質量安全 Quality Safety 的英文縮寫。QS認證制度是國務院有關部門幾年前推出的食品質量安全市場準入制度。該制度要求,具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動,具備規定條件的食品才允許生產銷售。主要包括對食品生產企業實施食品生產許可證制度,對企業生產的出廠產品實施強制檢驗,對食品生產實施許可制度。檢驗合格的食品加貼市場準入標志,即QS標志,向社會作出“質量安全”承諾。
任茂東說:“目前,世界上196個國家和地區,只有中國實行QS制度。”根據《食品安全法》規定,國家對食品生產經營實行許可等制度,并沒有規定QS制度。建議取消的理由是:
第一,QS制度的實施,給政府形象帶來嚴重的不良影響。本來是企業的問題,由于政府部門給食品貼一個QS標志,向老百姓承諾這個食品是安全的,本來應是公民向企業討公道的,變成了向政府討說法。三鹿奶粉事件是最明顯的案例。
第二,給執法濫作為的人找理由,刁難企業。例如,在《食品安全法》執法檢查時,一個企業老板說,他生產豆腐干的證書拿到了,到年底質檢部門查的時候說有不合格的地方。他說企業沒有不合格的地方,質檢就說,你這個水瓢下面沒有QS就不合格,必須整頓。生產豆腐必須用水瓢,但農民在集市上賣的水瓢,哪來的QS?這是故意刁難企業。
第三,給企業增加負擔。一個生產罐頭的小作坊,需要申辦5個肉制品、豆制品的QS認證,其實工藝、設備都一樣。政府部門規定必須申請,申請一個QS證書400元,審查費用2000元。這是明文規定的,還有灰色費用,加起來至少2萬元。
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